“该出手时就出手” 中国刺激经济的“子弹”尚未打光

林子恒 2016年03月06日

中国两会2016

中国国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡指出，中国政府还能通过扩张财政支出稳定经济，无需过度依赖货币政策，说明中国还有财政余地、中国手里还是比其他国家多经济牌子。

林子恒

北京特派员

zhlim@sph.com.sg

虽然中国总理李克强为中国经济今年的走向勾勒出严峻的画面，但受访学者指出，经济增速等指标只是中国政府为自己设下的目标，即使达不到也不意味着中国经济将陷入危机。

况且，中国这次选择了推出财政政策来振兴经济、而没有大幅放宽货币政策，显示中国还是有经济牌可以打出来的。

中国国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡昨天接受本报访问时分析，目前世界经济状况不佳，各国央行都在使用货币政策来应对，包括降低利率、甚至进入负利率地带。

据报道，日本央行上月16日正式实行了负利率政策，瑞典央行也在2月较早时进一步下调负利率。

丁一凡说：“明知道货币政策已经用到头了，但一些央行还在拼命下调负利率，说明他们的财政已经穷了，没有办法再使用财政政策。”

今年基建投资额将增加到5000亿元

相比之下，李克强昨天在中国政府工作报告中宣布，今年将加大财政政策的力度，包括安排财政赤字2.18万亿元（人民币，下同，4600亿新元），较去年大幅增加了三分之一（或5600亿元）。这使得中国的赤字率提高到3%，比去年多出0.6个百分点。据新华社报道，此赤字率和规模都创下了历史新高。

此外，中国也将通过有效投资推动经济稳增长，基础设施建设投资额将增加到5000亿元，比去年多出224亿元。中国今年也将启动一批“十三五”规划的重大项目，包括超过8000亿元的铁路投资、1.65万亿元公路投资，以及开建20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等项目。

至于货币政策，中国政府则保持了稳健偏松的基调，今年广义货币（M2）预期增长约13%，比去年的12%高出一个百分点，社会融资规模余额也将增长13%左右。

李克强说，中国要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等货币政策工具，“保持流动性合理充裕”。

丁一凡分析：“中国政府还能通过扩张财政支出稳定经济，无需过度依赖货币政策，说明中国还有财政余地、中国手里还是比其他国家多经济牌子。”

黄守宏：该出手时就出手

政府工作报告起草组负责人、国务院研究室副主任黄守宏昨天在记者会上回答本报提问时也指出，中国前几年面临经济下行压力时也都没有采取强刺激式的量化政策，而是通过结构性改革激发内部活力，“所以我们不仅挺住了、稳住了增长，也为今后应对风险作出了储备。也就是说，我的子弹没有打光，大部分还在”。

他说：“中国政府有足够的创新政策工具和应对手段，来应对下行压力。我手上武器都有了，该出手时就会出手。”

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，今年的刺激配套力度还算温和，“肯定不是强刺激、不是大水漫灌”。

他指出，相对于中国政府在2008年全球金融危机时期推出的庞大振兴配套，今年的财政投放力度还算谨慎，基建投资规模只比去年多出约5%。

王军说：“这显示当局只是为了对冲经济下行压力，把增长拉高到合理区间内，为结构调整和供给侧改革营造较好的环境，而不是把GDP托举得更快。”

丁一凡则指出，中国目前还面对产能过剩的问题，过度刺激将会影响去产能工作。

对于中国能否如期完成今年定下的国内生产总值（GDP）增长目标，丁一凡表示，要达到7%增长非常困难。

他说：“在没有强刺激，以及外部环境不好、出口不可能大幅增长的情况下，要达到7%太难了。6.5%也相当吃力，但如果努力还是可能实现的。”

不过他认为，经济增速其实是政府为自己设下的表现指标。事实上，中国人均收入增幅都超过GDP增长，民众满意度并没有因经济减速而受影响。因此，即使今年达不到6.5%增长，问题也不大。

他说：“今年是比较困难的一年，但挺过去之后，只要经济结构改革等工作做好了，可能明年的经济增长又会加速。”

“事实上，一些省份的经济增长已在慢慢回升，说明经济结构调整的政策已在见效。只要我们坚持做下去，明年肯定会更好。”