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据报道，三季度以来，财政政策的扩张力度明显加大，但是稳投资力度似乎仍有不足。有专家预计，从今年下半年开始的新一轮财政扩张，至少将延续到明年上半年。

距离2015年末仅剩三个月的时间，为保经济增速实现7%的目标，中国目前的稳增长行动，已进入加速冲刺阶段。

据《经济参考报》报道，三季度以来，财政政策的扩张力度明显加大，但是稳投资力度似乎仍有不足。有专家预计，从今年下半年开始的新一轮财政扩张，至少将延续到明年上半年。

报道指出，今年以来，制造业投资和房地产投资增速一起下滑，成为中国固定资产投资增长的拦路虎，再加上基础建设投资对冲乏力，这“三座大山”导致中国累计投资增速持续下跌。

因为当前中国稳增长关键要靠稳投资，但在制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下，应对当前的经济下行压力，关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。

《第一财经日报》报道，在前两季度国内生产总值（GDP）增速维持在7%之后，三四季度经济如何表现，关系到全年7%的经济增长目标能否实现。

智库数据对三季度不乐观

三季度即将结束，宏观数据在国庆节后将陆续公布，对四季度如何开局和发展，具有关键意义。

目前从多个智库发布的数据来看，三季度并不乐观，大多预估经济增速在7%以下。

为完成全年7%左右的增长目标，近期从国务院到多部委，密集出台促投资政策，加力稳增长。

9月份，国家发改委已经通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，直接注入项目资本金，支持看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域建设。目前，第一批专项建设基金已投放到位，极大地调动银行、地方和项目单位的投资积极性；第二批专项建设基金工作正抓紧开展。

这些专项建设基金重点投入领域包括五大类和22个领域。五大类包括易地扶贫搬迁等三农建设；轨道交通等城市基础设施建设；中西部铁路等重大基础设施；民生改善等建设工程；增强制造业核心竞争力等转型升级项目。从22个领域内容来看，与国家发改委半年多来推出的11个重大工程包，内容重合度甚高。

9月份，国务院印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》，意在合理降低投资门槛，有利于提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。

比如，除产能严重过剩行业外，其他项目的最低资本金比率总体调低5%，而针对城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目的资本金比率，可比规定比率再适当减低。

国家发改委也会同有关部门建立联动机制，大力推进11大类重大工程包建设，建立重大工程“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。积极推进六大领域消费工程、“三大战略”、重大装备走出去和国际产能合作重点项目建设。

比如，本月28日国家发改委再批三个铁路项目，总投资1093亿元（人民币，下同，245亿新元）。仅9月一个月，发改委批复的铁路公路项目总投资达4215亿元。

PPP项目已成为

公共服务投资重要部分

针对各项基础建设资金来源的问题，据彭博社报道，高盛经济分析师邓敏强在一份研究报告中表示，考虑到地方政府层面的融资和动力瓶颈，政府有空间加大财政刺激措施，直接推动基础设施投资。

近期以来，中国财政部已实施更有力度的积极财政政策，其中首要就是统筹资金推动重大建设项目加快实施。中国财政部网站前日公布，财政部还将推出第二批，206个政府和社会资本合作（PPP）示范项目，总投资6589亿元。

据报道，PPP项目已经成为公共服务领域投资的重要部分。根据财政部官员透露，目前各省政府推出的PPP项目为1800多个，总投资达到3.4万亿元。

另一积极财政政策就是财政部9月落实扩大固定资产加速折旧优惠范围至轻工、纺织、机械和汽车四个领域的政策。

据报道，这相当于政府给予企业一笔无息贷款，有利于投资结构的转型，企业将资金配置到回报率更高、可以提升资本回报率的产业上，鼓励新兴产业的投资以及传统产业的研发投入。

来源：联合早报