市场论

中国国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，明确面对今年就业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持大众创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业。

为此，会议提出了五项具体措施支持创业：

一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、登记失业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受一年社保补贴政策，由原定执行到今年底改为长期执行。将失业保险基金支持企业稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。

二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。

三是将优惠小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%的部分由财政贴息并简化手续。

四是鼓励农民工返乡创业，尤其支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在三年内保留人事关系。

五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。

国务院常务会议也强调完善基础设施特许经营价格或收费机制，以及对中介服务简政放权。

今年初，中国经济增长减速到2008年来的低点，而且，在整个春季期间，中央政府对过去三年来忍受的经济减速，越来越感到不自在。这也促使中国政府出台了过去五年来最强幅度的宽松货币政策。劳动力市场表现的趋软，看来是推动政府做出更强势的扶持经济增长动作的最终因素。

中国人力资源市场信息监测中心近日公布的数据显示，根据其对全国主要城市的监测，一季度，求职人数增加了46.3万人，而需求人数仅增加了38.8万人

该中心发布的报告也显示，虽然一些中国中西部地区城市一般上都是需要大量劳动者，但在一些沿海城市，例如天津和辽宁的的沈阳，劳动力市场却是求大于供。

来源：联合早报