直升机上拍摄的上海自贸区外高桥区域。截至9月15日，上海自由贸易试验区过去一年新设企业共

1万2266家，外资企业1677家，超过原上海保税区20年的注册数量(新华社)

江海行歌

gugl@sph.com.sg

上海自由贸易试验区成立至今满一年，新加坡企业已从之前的观望转变为务实的参与。

截至上月18日，上海自贸区内的新加坡企业接近六百家，其中六成从事贸易，四成与服务业有关，运营跨越金融、物流、食品、医疗保健以及贸易等领域。

中国（上海）自由贸易试验区去年9月挂牌以后，区内首家面向公众的商品直销中心——上海外高桥进口商品直销中心（Waigao-qiao Direct Imported Goods ，简称DIG）吸引了不少眼球，由新加坡厂商供应的冷冻猫山王榴梿肉，一盒300克的零售价143元（人民币，约30新元），比区外179元（人民币，下同）的零售价格便宜了20%。

新加坡荣勃商贸自今年5月进驻DIG后，旗下“榴梿旺返”品牌还供应榴梿冰冻卷、麻糬等榴梿甜品单品，目前每月销售额约两三万元。

诸如DIG、“跨境通”等新兴的实体和电子商贸平台，过去一年借助自贸区在仓储、物流等方面的优势，为新加坡中小食品厂商带来商机。

DIG去年12月开业，以超市的形式售卖生鲜食品、牛奶、零食、红酒、生活用品、化妆品等，以不收取进店费为主要卖点。

荣勃商贸营运及销售总监韩富俊接受本报访问时指出，DIG不收取条码费等额外费用，降低了食品的零售价，确实能吸引自贸区内外的消费者。

目前，DIG已在浦东外高桥、龙阳广场和洋山设点。韩富俊认为，DIG开在不同地点，经销商和厂商不能用同个策略供应产品，还得摸索消费群的购买喜好作进一步判断。

深圳汇山宏达工贸代理的其中三个新加坡品牌也已进驻DIG。该公司上海区销售经理宋继臣告诉本报，中国进口食品市场尚有很多潜力，新加坡食品品牌除了寻找合适的销售通路，还要教育当地的消费者，为何价格比中国境内生产的同类产品来得高。

以酱青为例，宋继臣解释，中国国内中端品牌每瓶售价20元上下，而新加坡酱青进口到上海的零售价约七八十元，“新加坡酱青酿造的工艺、保障食品安全等，要让中国消费者了解”。

政商打造“食尚新加坡”品牌

为了让新加坡中小食品厂商抱团到中国发展，新加坡食品厂商联合会去年12月在上海自贸区注册益食（上海）国际贸易公司，在新加坡国际企业发展局的协助下打造“食尚新加坡”（Tasty Singapore）品牌。

据本报了解，除了冷冻榴梿肉以外，骆驼牌坚果和金祥麟咖啡这两家会员厂商的产品也已进驻DIG。大华酱油酱料、有你福（Unisoy）有机豆奶麦片等五个品牌的20多个单品正准备上架。

“益食”总经理蒋仲乐表示，DIG销售的是一般贸易进口、有卫生证书和中文标签的产品，价格比上海普通超市便宜10%至15%。由于食品安全意识提升，中国消费者对进口食品的需求强劲，食品厂家的销售有望随着DIG开设更多门店，进一步提高。目前，新方正筹划在DIG开设“食尚新加坡”产品专柜，计划增加宣传力度以常年吸引消费者。

跨境通提供打入中国市场新渠道

至于被中国消费者统称为官方海淘平台的“跨境通”，从去年12月底运行以来，已和40多个商家合作，其中包括亚马逊和网上超市1号店，主打母婴用品、进口食品、家具服饰等。

上海自贸区海关和出入境检验检疫创新了B2C（business to consumer，企业到消费者）模式，使到海外包裹可直接送达消费者手上，而不像之前仅局限于企业客户。新措施有效促进了国外市场与国内消费市场直接对接。

“跨境通”国际贸易执行副总裁颜静受访时告诉本报，“跨境通”上的产品属于境外物权，商品进入自贸区之前采取事前备案，有来源地证明等资料后，在通关放行上有一定便利，一旦出现情况，后台有一套机制可查验，这比一些民间的海淘渠道要正规，消费者也可在监管部门“心中有数”的情况下，放心购买。

“益食”蒋仲乐表示，通过“跨境通”这个新的贸易方式平台，过去一般在正常贸易下需要特殊进口许可的保健品、奶制品以及燕窝饮品等产品，现在可通过备案的方式进口；备案时间约为两个月，这对新加坡企业来说，增加了一个打入中国市场的渠道。

上海自贸区运行满一年 狮城医疗企业抢眼入驻

从新加坡三大银行开设自贸区支行，新加坡NCS集团为自贸区管委会提供电子政务咨询服务，到新加坡食品厂商进驻自贸区，上海自贸区成立一周年后，包括新加坡在内的外企，已从之前的观望，转变为务实的参与。

自贸区管委会上个月公布，截至9月15日，自贸区内新增企业1万2266家，超过半数是贸易和物流企业；新增企业中外资有1677家，占13.7%。

截至9月18日，自贸区内新设的新加坡企业达到87家，以航运、物流和专业服务为主。倘若加上之前已在上海自贸区划定范围内注册的企业，新加坡企业的总数接近600家，其中六成从事贸易，四成与服务业有关。

一年来，新加坡企发局还与上海外高桥国际贸易运营中心、自贸区管委会签署合作谅解备忘录，以此增强新加坡企业对自贸区的了解，协助新加坡企业在区内注册公司、开展业务，促进双边贸易投资、新中金融合作、企业管理监管等。

新加坡企发局中国司华东区副司长王俐恩受询时向本报表示，上海是中国的经济金融中心，新加坡企业如果能在上海打响品牌，或者测试新概念并得到成功，将有助于新加坡企业在中国其他地方的发展。

当然，新加坡企业进驻自贸区之前，考虑的因素诸多。王俐恩认为，对于已经在上海落地的企业而言，他们把自贸区当做业务辅助，借此探讨是否可利用自贸区享受其他税务优惠或市场准入空间，以降低运营成本，及开展新的业务。

今年6月，自贸区推出2014版负面清单。王俐恩建议新加坡企业多关注新版的负面清单，并留意自贸区海关、税务系统等推出的无纸化申报服务，这些新举措将节省企业的时间和成本。

除了金融、物流和贸易领域，新加坡的医疗保健、保险，以及增值电信服务（电邮、网上数据处理、交易处理等）业者，对自贸区的兴趣也日益加大。

外资独资医院审批权限下放省级

今年7月，德国阿特蒙集团（Artemed）、银山资本与上海外高桥集团下属的外高桥保税区三联发展、外高桥医疗保健中心共同签订涉及合作模式等事宜的战略框架协议，阿特蒙医院作为首家“洋医院”落户自贸区。

一个月后，中国国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，决定除上海之外，北京、天津、江苏、福建、广东、海南其余六个省市，也可试点开展设立外资独资医院的工作，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。

外企：自贸区措施降低运营成本

中共上海市委常委、副市长兼自贸区管委会主任艾宝俊上个月底在中外记者会上指出，自贸区至今为止的一些改革实践获得外企认可；他们经过考察与评估后，决定进驻自贸区。

受访的新加坡和其他外企负责人向本报表示，上海自贸区施行注册资金认缴制，没有最低注册资金的要求，取消外商批准证书等，使得公司注册便利；开设自贸账户（FT账户）降低了融资成本，且海关、检验检疫施行的先进关、后报关方式，正在加速通关速度。

FIAT摩派汽车零配件贸易零件和售后服务供应链总监李颖告诉本报，公司2011年因为业务策略调整，从新加坡搬迁到今天的自贸区域办公，运营成本节省了三四成，海关先进关、后报关的创新，为公司前后节省了三四天的报关时间，且中国对汽车的强劲需求，使得公司业务获得每年30%至40%的增长。

李颖表示，目前公司业务中有七八成是供应中国经销商，以前得从美国先进口到新加坡，再转到上海，现在直接进入上海自贸区，一方面能迎合绝大部分中国客户的需要，同时也能满足其他亚太区客户的需求。自贸区海关改革之后，从上海出口到新加坡的零部件不再需要纸质申报，而是在网上申报即可，“对企业来说，在执行层面可提前做好准备”。

新中企业合营国际医学检测中心

中国允许外资在七个省市设立独资医疗中心，为新加坡的医疗服务业者带来新风。中国媒体日前称，新加坡莱佛士医疗集团将与上海陆家嘴集团合作，在毗邻自贸区洋山保税港区的临港新城，运营莱佛士国际医学检测中心。

临港新城虽不在上海自贸区的现有物理范围界定之内，但它衔接自贸区其他三块区域和洋山保税港区，是自贸区溢出效应最直接的受惠区域。

据了解，上述合作将推出度假式贵宾体检项目，服务对象不局限于上海居民，而是华东区约5000万中产阶层人口，以及莱佛士医疗集团的全球企业客户，尤其是港澳台企业客户。检测中心预计两年左右完工。

上海借助自贸区打造临港新城

上海陆家嘴集团日前向中国媒体透露，将在临港新城打造一处城市综合体旗舰项目，总规模约45万平方米，总投资近80亿元，将以金融交易广场、国际会议中心、莱佛士医学中心为核心，配有酒店、特色美食购物中心和高端住宅等。

房地产业内人士认为，上海当局有意借助自贸区，再次发展临港新城，在现有的滴水湖周边，加入其他大型旅游项目，并和明年底开园的迪士尼乐园形成联动，把临港再造成文化休闲综合旅游度假区。

有关人士认为，到时，无论是游客还是出席会议的商务旅客，将不会只在临港待一两天，而是待上三四天甚至一周，消费娱乐之余再加入一对一的身体检测，获得饮食方面的专业指导，这种新型疗养式会议，是未来注重健康保养人群的生活趋势。

据本报了解，国际医学检测中心大楼大致位于滴水湖的西北面，在这里设立医疗机构的行政批复可比区外来得快，医学仪器进口、报税等方面也可节省约两三成投资成本。

学者：自贸区成果须综合评价

上海财经大学自贸区研究院秘书长、国际经贸系副主任陈波接受本报访问时指出，客观评价上海自贸区成果，得从它是改革起点和试验田这两个作用，评判其综合成果。

按照改革起点的标准来衡量，可以说上海自贸区有些改革是第一个改，但未必要等到它成熟了才来推广；而试验田的意义在于可拿出去到中国其他省市复制和推广。

陈波认为，企业注册由审批制改为备案制，是以前年年喊（但）没做成，上海自贸区“一夜之间”做到的一个大变化。他说，以前注册一家企业，须花三个月的时间跑至少14个政府部门，才能拿到营业执照；现在是平均三至五个工作日，这是自贸区最快的一项改革，也是让外企开始真正关注自贸区的一大原因。

再比如，中国政府给予上海自贸区服务业有序开放很大的自由度，允许外商独资在自贸区内开办诊所，服务对象是全中国各地的病人，之后中国其他地方也进行试点，说明上海自贸区是进行了一项起点性改革，正好验证自贸区的改革不是呆板不变的。

陈波指出，改革其实是要革政府的命，需要突破原先的官僚作风和利益格局，自贸区就率先打破一些利益集团对改革的阻挠。

他解释说，政府职能部门本身也是利益集团，如今他们被要求放权、面对较为不熟悉的监管环境，这意味着“他们手中的权力小了，监管的成本高了，犯错的概率也在升高，政府在行事时就会考量后果。”

专业官僚的惰性要转变为办事、简政放权的积极性，这并不容易，陈波说，但只要一个地方能这么做，其他地方就可跟着学。

自贸区“金改”是短板

陈波也认同，自贸区的金融改革（金改）至今仍是短板：“当局希望在风险可控的范围内进行金改，并为实体经济服务，促进贸易便利化，但如果金改的速度慢，反而会成为实体经济发展的绊脚石。”

譬如，自贸区要吸引大型跨国企业到这里设立区域或国际总部，就要在资本项目下开放，确保资金自由进出兑换，大家都在期待当局迈出更大的步子。

其次，自贸区的法制化建设与负面清单也是关联课题。陈波说，当自贸区说要内外资平起平坐的时候，也要关注内资中的国有企业和民营企业，是否做到了一视同仁。

负面清单中说，举凡法律没规定不能做的，外商可按照国民准入待遇投资。不过“什么才是国民待遇”，学界认为文件没详细说明清楚，是以民营企业作为标准，还是国有企业待遇作为标杆，这有待进一步澄清。

陈波表示，中国国内有不少企业认为，中国对待外企时，较多还是采取优惠吸引外资的政策，大多数情况下，外企的待遇比国民待遇要高。

“既然自贸区要建立市场管理机制，那就要公平对待所有企业，无论内资、外资，国企还是民企，最终官方要行政中立、企业间要公平竞争。”